文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问(wèn)题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重中国到美国几小时飞机，中国到美国多长时间飞机(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流(liú)行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营(yíng)主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于(中国到美国几小时飞机，中国到美国多长时间飞机yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强(qiáng)地方政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要(yào)继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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